無(wú)障礙 
首 頁(yè)吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
日期：2021-08-25
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各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，長(cháng)春新區、中韓（長(cháng)春）國際合作示范區管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關(guān)部門(mén)、單位：
郵政業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉型、促進(jìn)消費升級的現代化先導性產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮郵政業(yè)在搞活城鄉流通、促進(jìn)居民消費、降低物流成本、穩定擴大就業(yè)等方面作用，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)措施通知如下：
一、推進(jìn)行業(yè)安全支撐體系建設
按照屬地原則完善寄遞安全管理工作機制，積極支持市（州）構建郵政業(yè)安全支撐體系。支持建設省市兩級安全監管平臺，所需投入按照《吉林省交通運輸領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革方案》（吉政辦發(fā)〔2020〕11號），依據省、市（州）分擔原則予以保障。以省、市（州）郵政業(yè)安全支撐體系建設為契機，推進(jìn)寄遞安全監管信息化建設，構建郵政管理、公安、國家安全聯(lián)動(dòng)的綜合管控機制，全面提升寄遞安全保障能力。（責任單位：省郵政管理局、省財政廳、省公安廳、省國家安全廳，各市、縣級政府）
二、加強用地規劃保障
縣級以上政府要將郵政和快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并與綜合交通運輸體系規劃相銜接，將郵政和快遞園區、郵件和快件處理中心等基礎設施建設用地納入各級國土空間規劃，統籌考慮用地需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。對郵政和快遞建設項目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥供地；對入駐符合國土空間規劃的物流園區、物流配送中心、電商園區等快遞企業(yè)的項目用地，以及為生產(chǎn)配套的快遞倉儲物流用地，可按規定享受工業(yè)用地政策。各地政府在規劃建設電商園區時(shí)，應在園區內或周邊安排郵政、快遞、倉配用地，并能夠滿(mǎn)足郵政企業(yè)、3個(gè)以上品牌快遞企業(yè)倉儲及處理需求，郵政、快遞企業(yè)入駐園區與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。（責任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市、縣級政府）
三、加強城鄉末端基礎設施建設
將郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)基礎設施建設和維護納入城鄉建設規劃中，持續推進(jìn)農村和貧困地區郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)局所改造。推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)設施統籌布局、集約共享、智能化發(fā)展。將智能信包箱、智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所等納入公共服務(wù)設施規劃，作為公共服務(wù)設施投資建設，提供用地保障等配套政策。將推廣智能快件箱納入便民服務(wù)、民生工程等項目。各企事業(yè)單位、寫(xiě)字樓和住宅樓產(chǎn)權單位或管理單位要為郵政快遞服務(wù)的正常開(kāi)展提供必要便利條件，各市（州）、縣（市、區）要協(xié)調相關(guān)責任主體抓好落實(shí)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局，各市、縣級政府）
四、培育重點(diǎn)企業(yè)總部經(jīng)濟
鼓勵國際、國內大型快遞企業(yè)的區域總部、功能總部和分撥中心等落戶(hù)吉林，優(yōu)先保障用地指標。引進(jìn)大型冷鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，支持其發(fā)展區域總部經(jīng)濟，形成企業(yè)區域總部集群。對新引進(jìn)的龍頭企業(yè)、高端企業(yè)，各地可給予一次性獎勵。（責任單位：省郵政管理局、省自然資源廳、省商務(wù)廳，各市、縣級政府）
五、全面推動(dòng)快遞“進(jìn)村”
服務(wù)鄉村振興戰略，延伸農村快遞服務(wù)深度，完善農村快遞服務(wù)體系，推動(dòng)快遞企業(yè)為農村電子商務(wù)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售提供支撐，支持快遞企業(yè)將本地特色農產(chǎn)品推向國內外。引導農村郵件快件共同收寄、運輸、分撥、投遞，推動(dòng)快遞服務(wù)全面下沉到村，暢通“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城”雙通道。2021年底，全省新建村級快遞服務(wù)點(diǎn)3000個(gè)；2022年底，基本實(shí)現符合條件的建制村“村村通快遞”。繼續推進(jìn)城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)，完善城鄉物流網(wǎng)絡(luò )。鼓勵交通運輸、商貿物流、農業(yè)、供銷(xiāo)等網(wǎng)絡(luò )共建共享，向快遞企業(yè)開(kāi)放。（責任單位：省郵政管理局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社，各市、縣級政府）
六、重點(diǎn)實(shí)施快遞“進(jìn)廠(chǎng)”
加快推進(jìn)快遞物流與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，聚焦中小型定制化寄遞需求，引導快遞企業(yè)打造多場(chǎng)景靈活適用的供應鏈服務(wù)平臺，提供多元化服務(wù)解決方案。將快遞物流公共設施納入工業(yè)園區配套基礎設施，探索打造快遞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區。引導快遞企業(yè)以傳統寄遞服務(wù)為基礎，拓展智能倉管、前置倉、逆向物流等業(yè)務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，滿(mǎn)足汽車(chē)、醫藥、電子信息、航空等先進(jìn)制造業(yè)物流需求。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)研發(fā)智能立體標準倉庫，開(kāi)發(fā)綠色快遞物流系統、路徑調度系統、機械外骨骼等先進(jìn)裝備，提升作業(yè)效能，建設一批“云+人工智能+5G+物聯(lián)網(wǎng)”快遞園。推廣應用“工廠(chǎng)+電子商務(wù)+快遞”模式，做強“吉林制造”品牌，拓展電商銷(xiāo)售路徑，推動(dòng)更多吉林產(chǎn)商品銷(xiāo)售出省。（責任單位：省郵政管理局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各市、縣級政府）
七、精心組織快遞“出海”
支持郵政、快遞企業(yè)旗下航空運營(yíng)企業(yè)在長(cháng)春龍嘉國際機場(chǎng)開(kāi)設航點(diǎn)和區域運營(yíng)機構，將長(cháng)春打造成為面向東北亞的重要國際寄遞網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)城市，鞏固俄羅斯、韓國全貨機航線(xiàn)，力爭開(kāi)通長(cháng)春至日本全貨機航線(xiàn)。支持省內經(jīng)營(yíng)的快遞企業(yè)以資本運作、戰略合作等方式，與跨境電子商務(wù)企業(yè)強化境外資源共享，建立跨境寄遞商業(yè)聯(lián)合體，依托我省沿邊近海的區位優(yōu)勢，充分運用長(cháng)春、吉林、琿春跨境電子商務(wù)綜合試驗區相關(guān)政策，共同拓展境內外電商和寄遞服務(wù)市場(chǎng)。支持國際貨運企業(yè)與快遞企業(yè)開(kāi)展運輸合作，提升寄遞企業(yè)跨境運輸能力。加強與國家相關(guān)部委溝通，爭取便利通關(guān)、運輸組織、航線(xiàn)資源等方面的支持，不斷縮小我省與沿海發(fā)達地區在通關(guān)、運輸時(shí)效等方面的差距，實(shí)現同等時(shí)效、成本。（責任單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳、長(cháng)春海關(guān)、民航吉林監管局，各市、縣級政府）
八、加強監管隊伍建設
落實(shí)“雙重管理”的有關(guān)要求，完善屬地管理和雙重保障機制。將郵政管理相關(guān)工作納入政府工作考核體系,充分調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)積極性。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省郵政管理局，各市、縣級政府）
九、豐富高質(zhì)量發(fā)展的人才體系
實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，大力培養具有工匠精神、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技能人才。注重快遞工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設，推進(jìn)職業(yè)技能等級評定，將郵政、快遞企業(yè)納入全省職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，符合條件的按規定給予培訓補貼。組織郵政行業(yè)特種作業(yè)人員開(kāi)展安全技能培訓，嚴格執行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度。（責任單位：省郵政管理局、省人力資源社會(huì )保障廳，各市、縣級政府）
十、改善從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境
繼續推動(dòng)上門(mén)投遞、智能快件箱投遞和服務(wù)站投遞等多元化發(fā)展，引導企業(yè)加大新科技、智能設備投入和轉運中心自動(dòng)化建設。重視郵政、快遞企業(yè)在解決就業(yè)方面的作用，維護郵政、快遞從業(yè)人員合法權益，督促郵政、快遞企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，依法全員參加社會(huì )保險。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，由第三方組織勞動(dòng)者以快遞企業(yè)名義提供快遞服務(wù)的，應選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位，并與第三方在協(xié)議中明確依法用工的要求。組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)工程”，積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)利用公共服務(wù)單位增配快遞員服務(wù)站點(diǎn)，為快遞從業(yè)人員提供免費飲水、手機充電等服務(wù)。對符合住房保障標準的郵政、快遞從業(yè)人員，統一納入住房保障范圍。落實(shí)以居住證為主要依據的郵政、快遞從業(yè)人員子女在流入地接受義務(wù)教育的政策。優(yōu)化郵政、快遞從業(yè)人員工作環(huán)境，完善郵政、快遞站點(diǎn)建設標準、衛生條件和服務(wù)功能，在勞動(dòng)、生活和醫療保障等方面為郵政、快遞從業(yè)人員提供支持。將郵政、快遞從業(yè)人員納入有關(guān)行業(yè)典型及勞模評選活動(dòng)范圍。（責任單位：省郵政管理局、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)，各市、縣級政府）
吉林省人民政府辦公廳
2021年6月30日
相關(guān)文件：《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》政策解讀
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